Разберем по шагам ситуацию: организация ввозит товар из Белоруссии (то есть из государства — члена ЕАЭС) в упаковке. По «самому товару» вопросов нет, а по упаковке возникает сомнение: если в первичке упаковка не выделена отдельной строкой, а поставщик/производитель упаковки в Белоруссии «уже что-то уплатил», нужно ли нам дополнительно исполнять обязанности в РФ и платить экологический сбор за упаковку?
Ключевой вывод, к которому придем в ходе разбора: при ввозе товаров из ЕАЭС обязанность по РОП (обеспечение утилизации либо уплата экологического сбора) у импортера в РФ возникает не только по товарам из перечня, но и по упаковке, в которую упакован ввозимый товар. То, что упаковка отдельно не указана в первичных документах, не отменяет обязанность: массу и вид упаковки нужно определить самостоятельно (по данным поставщика, спецификациям, техдокументации или замерам) и включить в расчет/отчетность.
Посмотрим на логику статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ («Об отходах производства и потребления») в актуальной редакции после реформы РОП. В обсуждениях часто цепляются за формулировку из пункта 1 о том, что обязанность обеспечивать утилизацию лежит на импортерах, осуществляющих:
— ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами ЕАЭС;
— или ввоз товаров из государств — членов ЕАЭС.
Из-за запятой и оборота «в том числе товаров в упаковке» появляется распространенная ошибка: «раз про ЕАЭС отдельно сказано только “ввоз товаров”, значит упаковка не считается». Давайте разберем подробнее, почему это неверное чтение.
Важно: обязанность по упаковке для импортера товара прямо закреплена отдельной нормой — в статье 24.2 (в редакции, действующей с 01.01.2024) появился специальный пункт про ввезенную упаковку, в которую упакован ввозимый товар. Смысл нормы сводится к следующему:
если мы ввозим товар в упаковке, то обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования этой упаковки возлагается на импортера такого товара — и это действует независимо от того, включен ли сам товар в перечень товаров, подлежащих утилизации (то есть упаковка «живёт своей жизнью»).
Таким образом, при импорте из ЕАЭС «упаковка» не исчезает. Наоборот, законодатель отдельно подчёркивает, что упаковка импортного товара относится к РОП и требует исполнения обязанностей со стороны импортера в РФ.
Дополнительно обратим внимание на официальную позицию контролирующих органов: Росприроднадзор регулярно напоминает, что отчетность и уплата экологического сбора представляются производителями и импортерами товаров и упаковки, а срок подачи отчетности и уплаты за прошлый год — как правило, до 15 апреля следующего года (например, за 2025 год — до 15 апреля 2026 года).
Теперь разберем второй распространенный аргумент: «мы точно знаем, что экологический сбор за упаковку уплачен производителем упаковки в Белоруссии». Здесь важно разделить две системы регулирования:
Белорусские платежи/обязательства (если они были) относятся к регулированию на территории Республики Беларусь и не являются автоматическим исполнением российской обязанности по РОП.
Российская обязанность по РОП возникает у российского импортера при ввозе и/или принятии на учет (для ЕАЭС) соответствующих товаров/упаковки в РФ. Исполнение «там» не засчитывается «здесь», если только не предусмотрен специальный механизм признания (в текущем контуре РОП он не работает так, как ожидают бухгалтеры).
Поэтому в практической работе используем простое правило: для РФ нас интересуют не иностранные платежи поставщика, а наша роль как импортера, принявшего товар в упаковке на учет в России.
Рассмотрим подробнее: когда именно у импортера из ЕАЭС возникает обязанность по РОП (товары/упаковка)? По разъяснениям и правовым консультациям, после изменений, действующих с 01.01.2024, для импорта из государств — членов ЕАЭС ориентиром становится дата принятия товаров (в упаковке) на учет.
Это удобно для практики: мы можем «привязаться» к документу поступления в учете (например, к документам закупки/поступления) и от этой даты формировать базу для расчета массы товаров и упаковки.
Важно: обязанность по упаковке не зависит от того, выделена ли она отдельной строкой в первичке. Если упаковка физически присутствует и товар ввезен в ней, значит упаковка «ввезена вместе с товаром» и подпадает под РОП.
Чтобы правильно посчитать массу и не «переплатить лишнее», давайте классифицируем упаковку. В реальных поставках одновременно встречаются:
Потребительская упаковка (то, что получает конечный потребитель: бутылка, банка, пакет, коробка товара).
Групповая упаковка (термоусадочная пленка, обечайка, лоток, объединяющие несколько единиц).
Транспортная упаковка (гофрокороб, паллета, стрейч-пленка, уголки, ленты и т.д.).
В расчет РОП обычно попадает упаковка как категория, при этом перечни и нормативы утилизации установлены правительственными актами (например, действуют перечни товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2414 от 29.12.2023, действующим с 01.01.2024).
Практический подход: учитываем ту упаковку, которая «вводится в обращение» на территории РФ вместе с товаром. Если вы ввозите товар на паллетах и затем возвращаете паллеты поставщику (или используете многократно в обороте), нужно отдельно анализировать, относится ли конкретная тара к многооборотной и как она документально подтверждается. Но если паллета «осталась» в РФ и пошла в отходы после использования, безопаснее включить ее массу в расчет упаковки.
Переходим к практике. Разберем по шагам, как организовать учет и расчет.
Шаг 1. Определим, попадает ли упаковка под РОП по перечню и правилам.
Для отчетных периодов после 01.01.2024 ориентируемся на действующие перечни и нормативы утилизации упаковки, утвержденные правительством. Важно, что по «ввозимой упаковке, в которую упакован товар» обязанность для импортера закреплена напрямую и не «ломается» из-за отсутствия строки в документах.
Шаг 2. Соберем данные о составе и массе упаковки.
Если поставщик не выделяет упаковку в УПД/накладной, нам все равно нужно определить:
— вид материала (пластик, бумага/картон, стекло, металл, дерево, комбинированные материалы и т.д.);
— массу упаковки по каждому материалу;
— количество единиц товара, на которое приходится эта упаковка.
Источники данных используем в порядке убывания удобства:
Спецификация/паспорт изделия от производителя товара (часто содержит «вес брутто», «вес нетто», «тип упаковки»).
Письмо/сертификат/декларация от поставщика с указанием массы упаковки по материалам (лучший вариант для проверок).
Собственные замеры: взвешиваем типовую единицу упаковки, фиксируем актом, переносим в нормативы учета.
Справочные данные по стандартным упаковочным компонентам (пленка, короб, поддон) — используем осторожно и обязательно документируем методику.
Совет из практики: включим в договор/заказ отдельное условие: поставщик передает информацию о массе и составе упаковки (вес по материалам) как обязательный атрибут поставки. Это резко снижает риски споров с контролирующими органами и ускоряет расчет.
Шаг 3. Разнесем массу упаковки по материалам для корректного расчета.
Экологический сбор (если мы его платим) рассчитывается раздельно по видам упаковочных материалов, потому что ставки и нормативы зависят от категории. Поэтому нам важно не просто «общий вес упаковки», а детализация: картон отдельно, пластик отдельно и т.д.
Шаг 4. Выберем способ исполнения обязанности: утилизация или экосбор.
Как и по товарам, по упаковке у нас есть два базовых сценария:
— обеспечить утилизацию в установленном объеме (самостоятельно или через договор с утилизатором/оператором);
— уплатить экологический сбор (если норматив утилизации не выполнен).
Шаг 5. Сдадим отчетность и (при необходимости) уплатим сбор в срок.
Отчетность по РОП и экологическому сбору подается в Росприроднадзор, сроки обычно привязаны к 15 апреля года, следующего за отчетным. Для 2025 года — до 15 апреля 2026 года. Внутри года лучше вести учет помесячно, чтобы к концу года не заниматься «восстановлением» массы упаковки задним числом.
Теперь разберем оба решения подробно и сравним.
Этот вариант выбирают, когда у компании нет выстроенной инфраструктуры договоров на утилизацию или когда объемы небольшие и проще заплатить сбор, чем администрировать подтверждение утилизации.
Как действуем:
Собираем массу ввезенной упаковки по материалам за отчетный год (по данным поставщика или замерам).
Проверяем, какие категории упаковки применимы по перечням/классификаторам, чтобы взять правильные ставки и нормативы.
Рассчитываем сумму сбора по каждой категории (обычно логика такая: масса × ставка × (1 − доля подтвержденной утилизации), но фактическая формула и набор коэффициентов зависят от действующих правил на отчетный период).
Подаем отчетность в Росприроднадзор и уплачиваем сумму в установленный срок.
Плюсы: проще администрировать, меньше документов от утилизаторов, предсказуемый процесс.
Минусы: может быть дороже, чем утилизация через договоры, особенно при больших объемах упаковки.
Этот вариант выбирают, когда объемы значительные и есть возможность заключить договоры с утилизаторами, собрать подтверждающие документы и тем самым выполнить нормативы утилизации.
Как действуем:
По каждой категории упаковки определяем норматив утилизации на отчетный период.
Заключаем договор на утилизацию с организацией, которая имеет право принимать и утилизировать соответствующие отходы, и собираем закрывающие документы (акты, сведения, реестровые подтверждения — в зависимости от действующего порядка).
Сопоставляем массу упаковки, введенной в обращение, и массу, подтвержденную к утилизации.
Если норматив выполнен — экологический сбор по этой категории не платим; если выполнен частично — платим разницу.
Плюсы: часто дешевле при больших объемах; экологическая повестка; можно выстроить повторяемый процесс.
Минусы: больше документооборота; повышенные требования к качеству данных по массе и материалам; важно вовремя собирать подтверждение.
Теперь зафиксируем практический сценарий именно из вашего кейса: «в первичных документах упаковка отдельно не указана». Это нормально для поставок: упаковка часто включена в цену товара. Но для РОП нам нужна физическая масса и материал.
Рассмотрим подробнее три работающих методики (можно использовать любую, но лучше комбинировать).
Действуем так:
Готовим запрос поставщику: «Просим предоставить сведения о составе и массе упаковки, в которую упакован товар (потребительская/групповая/транспортная), с детализацией по материалам, на единицу товара и/или на транспортную единицу».
Просим оформлять сведения письмом или приложением к спецификации поставки.
Фиксируем, что данные поставщика используем в расчетах РОП в РФ.
Почему это работает: при проверке проще показать «входные данные», полученные от источника — поставщика/производителя.
Разберем по шагам:
Берем типовую поставку (например, 1 короб/1 паллету) и фиксируем состав упаковки.
Взвешиваем упаковку отдельно (короб, пленка, поддон и т.д.) либо используем разницу «брутто − нетто», если корректно выделяем элементы.
Оформляем внутренний акт: методика, дата, состав комиссии, результаты измерений.
Заносим нормативы в учетную систему и применяем их ко всем аналогичным поставкам.
Важно: если ассортимент широкий и упаковка меняется, методика требует ведения «нормативов упаковки» по группам товаров (по артикулам или по типам упаковки).
Здесь мы делаем так: для каждой номенклатуры (или группы номенклатуры) задаем «массу упаковки по материалам на единицу товара», и затем по документам поступления/реализации собираем итоговую массу за период.
Плюс: учет становится регулярным и автоматизируемым. Минус: нужно один раз качественно настроить справочники и регистры.
Так как вопрос пришел из среды 1С, давайте посмотрим, как организовать данные так, чтобы расчет массы упаковки делался «по кнопке» и не превращался в ежегодный аврал.
Сразу оговорим: разные конфигурации (1С:Бухгалтерия 3.0, 1С:ERP, 1С:КА, 1С:УТ) имеют разные готовые объекты для упаковок и единиц измерения. Поэтому построим универсальный подход, который можно реализовать типовыми механизмами: дополнительные реквизиты, регистры сведений и обработки/отчеты.
Рекомендуем завести справочник/классификатор «Виды упаковочных материалов» (или использовать существующий справочник, если он есть в вашей конфигурации) и хранить нормативы массы упаковки на единицу товара. В терминах 1С это удобно сделать так:
В Справочник.Номенклатура добавим дополнительные реквизиты (например: «МассаУпаковкиПластик», «МассаУпаковкиКартон», «МассаУпаковкиДерево», «МассаУпаковкиСтекло», «МассаУпаковкиМеталл»). Если материалов много, удобнее использовать отдельный регистр сведений.
Заведем РегистрСведений (например, «НормативыУпаковкиНоменклатуры») с измерениями «Номенклатура», «МатериалУпаковки» и ресурсом «МассаНаЕдиницу».
Для транспортной упаковки (короба/паллеты), если она общая на партию, заведем отдельные нормативы на «место» или на «упаковочную единицу» и привяжем их к документу поступления через доп. реквизиты документа.
Далее строим отчет, который берет количество поступившей номенклатуры и умножает на норматив массы упаковки по материалам.
Чтобы не потерять момент возникновения обязанности и корректно собирать данные, ориентируемся на документы поступления (принятия на учет) по импорту из ЕАЭС. В типовых конфигурациях обычно используется документ «Поступление товаров и услуг» (или аналог) с видом операции «Ввоз из ЕАЭС». После проведения у нас есть:
— дата принятия на учет;
— номенклатура;
— количество;
— организация;
— поставщик;
— ГТД/заявление о ввозе (если ведется ВЭД-блок).
Этого достаточно, чтобы собрать базу по массе товаров и упаковки за период.
Посмотрим на пример: мы хотим получить свод по упаковке за год — масса пластика, картона и дерева, ввезенных вместе с товарами из ЕАЭС.
Ниже приведем пример кода, который иллюстрирует подход: читаем документы поступления, берем количества и умножаем на нормативы упаковки из регистра сведений. Этот код не претендует на «готовую обработку под ключ», но показывает, как мыслить и какие объекты подключать.
Процедура РассчитатьМассуУпаковкиЗаПериод(ДатаНач, ДатаКон) Экспорт
Запрос = Новый Запрос;
Запрос.Текст =
"ВЫБРАТЬ
Поступление.Ссылка КАК Документ,
Поступление.Дата КАК ДатаДок,
Товары.Номенклатура КАК Номенклатура,
Товары.Количество КАК Количество
ИЗ
Документ.ПоступлениеТоваровУслуг КАК Поступление
ВНУТРЕННЕЕ СОЕДИНЕНИЕ Поступление.Товары КАК Товары
ПО Товары.Ссылка = Поступление.Ссылка
ГДЕ
Поступление.Дата МЕЖДУ &ДатаНач И &ДатаКон
И Поступление.Проведен
И Поступление.ВидОперации = ЗНАЧЕНИЕ(Перечисление.ВидыОперацийПоступлениеТоваровУслуг.ВвозИзЕАЭС)";
Запрос.УстановитьПараметр("ДатаНач", ДатаНач);
Запрос.УстановитьПараметр("ДатаКон", ДатаКон);
Результат = Запрос.Выполнить().Выгрузить();
Итоги = Новый Соответствие; // ключ = МатериалУпаковки, значение = Масса
Для Каждого Стр Из Результат Цикл
Нормативы = ПолучитьНормативыУпаковки(Стр.Номенклатура);
Для Каждого Норм Из Нормативы Цикл
Масса = Стр.Количество * Норм.МассаНаЕдиницу;
Если Итоги.СодержитКлюч(Норм.МатериалУпаковки) Тогда
Итоги[Норм.МатериалУпаковки] = Итоги[Норм.МатериалУпаковки] + Масса;
Иначе
Итоги.Вставить(Норм.МатериалУпаковки, Масса);
КонецЕсли;
КонецЦикла;
КонецЦикла;
// Дальше Итоги можно вывести в табличный документ или сохранить для отчета РОП/экосбора.
КонецПроцедуры
Функция ПолучитьНормативыУпаковки(Номенклатура) Экспорт
Запрос = Новый Запрос;
Запрос.Текст =
"ВЫБРАТЬ
Нормативы.МатериалУпаковки КАК МатериалУпаковки,
Нормативы.МассаНаЕдиницу КАК МассаНаЕдиницу
ИЗ
РегистрСведений.НормативыУпаковкиНоменклатуры КАК Нормативы
ГДЕ
Нормативы.Номенклатура = &Номенклатура";
Запрос.УстановитьПараметр("Номенклатура", Номенклатура);
Возврат Запрос.Выполнить().Выгрузить();
КонецФункции
Что важно в этом примере: мы не пытаемся «высосать упаковку из первички», мы ведем нормативы упаковки в учете и применяем их к фактическому количеству ввезенного товара. Это самый устойчивый путь, когда поставщик не дает упаковку отдельной строкой.
Перед тем как сдавать отчетность и платить сбор, пройдемся по чек-листу. Рассмотрим подробнее, где чаще всего ошибаются.
Проверим, что не смешали «упаковку как товар» и «упаковку товара».
Если вы импортируете пустую упаковку (например, коробки без товара) — это один кейс. Если импортируете товар в упаковке — другой. В нашем кейсе речь про товар в упаковке, и обязанность по упаковке «прилипает» к импортеру товара.
Убедимся, что масса упаковки подтверждаема.
Либо есть письмо поставщика, либо внутренний акт замеров, либо техдокументация. Просто «оценка на глаз» — слабое место.
Разнесем материалы правильно.
Комбинированная упаковка (например, ламинированный картон, многослойная пленка) — частая причина неверной классификации. Если сомневаемся, фиксируем методику отнесения материалов и используем данные производителя.
Синхронизируем период возникновения обязанности.
Для ЕАЭС — ориентируемся на принятие на учет. Значит, базу лучше строить по документам поступления (а не по продажам), чтобы не «съехать» по периодам.
Проверим исключения.
Если часть товара/упаковки вывозится из РФ (реэкспорт/экспорт) или упаковка является возвратной многооборотной тарой с документальным подтверждением возврата/повторного использования, это может влиять на расчет. Эти случаи нужно разбирать отдельно и документировать.
Теперь соберем всё в четкий итоговый ответ, как если бы мы закрывали задачу в рабочем чате.
Верно ли понимать, что импортеры из ЕАЭС платят экологический сбор только за товар? Нет, так понимать нельзя. При ввозе товара из Белоруссии в упаковке обязанность по РОП в РФ распространяется и на упаковку, в которую упакован ввозимый товар. Упаковка должна быть учтена по массе и материалам и включена в расчет выполнения нормативов утилизации или в расчет экологического сбора.
Что делать, если упаковка не указана в первичных документах? Не считать это основанием «не платить». Нужно определить массу и состав упаковки по данным поставщика/спецификациям или по собственным замерам, закрепить методику внутренним регламентом и вести учет в течение года.
Имеет ли значение, что производитель упаковки в Белоруссии “уже уплатил сбор”? Для исполнения обязанности по РОП в РФ это, как правило, не является основанием освобождения импортера в России. Мы отвечаем как импортер, вводящий товар в упаковке в обращение на территории РФ.
Как закрепить процесс, чтобы ежегодно не “восстанавливать” упаковку задним числом? Давайте оформим короткий регламент:
Собираем по каждой импортируемой номенклатуре данные о массе упаковки по материалам (письмо поставщика или акт замеров).
Заносим нормативы в 1С (через доп. реквизиты в Справочник.Номенклатура или через отдельный РегистрСведений).
Ежемесячно формируем свод массы упаковки по документам «Ввоз из ЕАЭС» и контролируем накопление.
По итогам года выбираем способ исполнения (утилизация/экосбор) и готовим отчетность для Росприроднадзора.
Если действуем так, то вопрос «платить ли за упаковку из Белоруссии» превращается из спорной трактовки одной фразы в понятный технический процесс: определили массу → классифицировали материал → выбрали сценарий (утилизация или сбор) → сдали отчетность и исполнили обязанность.