← На главную

В практике бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений нередко возникает вопрос: необходимо ли предоставлять в налоговую инспекцию коммерческие бланки бухгалтерской отчетности (в частности, КНД 0710099 и форму КНД 0710001 «Бухгалтерский баланс»)? Разберем правовую сторону вопроса, выясним причины исторических заблуждений и рассмотрим порядок правильного формирования и выгрузки отчетности в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения».

Нормативная база и состав отчетности государственного сектора

Проанализируем действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее предоставление отчетности государственными учреждениями:

1. Налоговый кодекс РФ: на основании подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (до 31 марта).
2. Закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ: государственные (муниципальные) учреждения освобождены от передачи сведений в Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности (ГИР БО), однако обязанность по сдаче отчетности непосредственно в налоговый орган сохраняется.
3. ПБУ 4/99 (Приказ Минфина России № 43н): пункт 1 прямо устанавливает, что правила формирования отчетности коммерческих организаций не распространяются на государственные (муниципальные) учреждения. Бланки КНД 0710099 и КНД 0710001 предназначены исключительно для хозрасчетных организаций.
4. Инструкция № 33н (Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н): определяет обязательный состав годовой отчетности для бюджетных и автономных учреждений (БУ и АУ). Основной формой баланса для них выступает ОКУД 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения».
5. Инструкция № 191н (Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н): регламентирует состав бюджетной отчетности для казенных учреждений (КУ), где ключевой формой является ОКУД 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств».

Таким образом, заполнение коммерческих форм КНД 0710001 бюджетными организациями является методологической ошибкой. Государственные учреждения обязаны отчитываться по формам Инструкций 33н или 191н.

Почему возникла путаница с коммерческими бланками

Выясним причину, по которой некоторые специалисты продолжают формировать коммерческие формы. До появления в учетных программах специализированных форматов выгрузки бюджетной отчетности для ФНС многие бухгалтеры использовали сторонние программы (например, «Налогоплательщик ЮЛ») и вручную переносили остатки со счетов Единого плана счетов (Приказ Минфина № 157н) в коммерческий план счетов (Приказ Минфина № 94н), чтобы избежать формальных штрафов за несдачу.

Однако структуры счетов и принципы учета коммерческих и государственных организаций кардинально отличаются (в госсекторе используются коды финансового обеспечения — КФО, бюджетная классификация КБК и КОСГУ, специфический учет нефинансовых активов). Ручной перенос данных в коммерческую форму неизбежно искажает финансовую картину учреждения. Более того, при проверке сдача ненадлежащей формы может быть квалифицирована как непредставление отчетности со штрафными санкциями по статье 126 НК РФ и статье 15.6 КоАП РФ.

Обязательный комплект форм для бюджетных и автономных учреждений

Рассмотрим подробнее, какие именно формы годовой отчетности обязаны составлять бюджетные и автономные учреждения для сдачи в вышестоящие органы и ИФНС:

1. Форма 0503730 — Баланс государственного (муниципального) учреждения;
2. Форма 0503721 — Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;
3. Форма 0503737 — Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;
4. Форма 0503769 — Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения;
5. Форма 0503779 — Сведения об остатках денежных средств учреждения.

Формирование и выгрузка отчетности для ИФНС в 1С:БГУ

Разберем по шагам, как подготовить и передать корректный комплект годовой отчетности в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения» (ред. 1.0 и 2.0):

1. Перейдем в раздел программы Учет и отчетность — 1С-Отчетность (или подсистему регламентированных отчетов).
2. Сформируем и заполним годовой комплект форм по Инструкции 33н (для БУ/АУ) или 191н (для КУ). Выполним автоматическое заполнение форм по данным бухгалтерского учета и проведем проверку контрольных соотношений.
3. Для передачи отчетности в налоговый орган воспользуемся утвержденными форматами обмена с ФНС:
   • При использовании встроенного сервиса 1С-Отчетность отправка выполняется напрямую из программы по кнопке отправки в контролирующий орган;
   • Если отправка осуществляется через стороннего оператора электронного документооборота, воспользуемся командой Выгрузка и сохраним сформированные XML-файлы регламентированного формата ФНС на диск.
4. В типовых конфигурациях для выгрузки предусмотрен специализированный модуль экспорта отчетности госсектора для передачи в налоговые органы, исключающий необходимость заполнения сторонних коммерческих форм.

В случаях, когда электронный документооборот временно недоступен, организации бюджетной сферы вправе представить сформированные регламентированные бланки 0503730 на бумажном носителе лично в инспекцию либо направить их заказным письмом с описью вложения.